О сущности государства
Что такое государство? Этот вопрос задавали себе многие и многие мыслители и исторические личности. Однозначного ответа на этот вопрос нет, да и быть не может, поскольку государство представляет собой сложнейшую систему, которая развивалась, эволюционировала с древнейших времён и доросла до наших дней. Поэтому имеет смысл рассматривать государство с различных точек зрения, в разных аспектах.

Нынче я хочу рассмотреть государство в качестве системы управления. Что такое система управления? Система управления (СУ) — это комплекс разнообразнейших средств, иначе называемых видами обеспечения (организационное, техническое, программное, методическое, технологическое и т. д.), который осуществляет управление (что такое управление, я упоминал здесь). Каждая СУ, в том числе и государство, обладает многочисленными свойствами. Существуют общие свойства, характеризующие любую СУ, независимо от её типа, а существуют и частные свойства, характеризующие конкретные СУ. Эти частные свойства наиболее интересны в рассмотрении государства.

Эффективность государственного управления основывается на нескольких факторах. Во-первых, степень бюрократизации государственного аппарата. Чем выше степень бюрократизации, тем ниже эффективность управления. Во-вторых, наличие обратной связи с объектом управления. Само собой, что правильное государство будет стремиться к созданию положительной обратной связи со всеми своими подведомственными структурами. Государство похуже будет довольствоваться и отрицательной. Плохому государству обратная связь не нужна ни в каком виде. Далее, — степень автоматизации процессов управления. Чем выше эта степень, тем проще, лучше и эффективней осуществлять управление. Правда, здесь тоже есть подводные камни — автоматизация в плохих руках может дать совершенно обратные эффекты.

Ещё можно упомянуть о разнообразии схем взаимодействия с управляемыми объектами. Сложность объекта управления (а у СУ «государство» объект управления чрезвычайно, категорически сложен) подразумевает декомпозицию управляющих воздействий и делегирование ответственности на разные уровни. Вот здесь можно играть со схемами инфраструктуры. В первую очередь в голову приходит традиционная иерархическая схема и новомодная нынче сетевая. Гибкое государство будет эффективно использовать обе схемы, перенастраиваясь под любую из них для решения той или иной задачи.

Что касается Российской Федерации. Очень плачевно наблюдать нынешнее положение государства, которое пронизано бюрократической заразой, у которого просто отсутствует обратная связь (а любые попытки её создать натыкаются на противодействие аппарата чиновничества), автоматизация процессов управления в котором очень низкая. Ну и пресловутая вертикаль власти являет собой жесточайшую иерархическую структуру управления, которая не обладает никакой гибкостью. Единственно, что немного в этом положении вещей начинает радовать — власть задумалась об автоматизации. Правда, не думаю, что причина такой задумки состоит в необходимости повышения эффективности. Причина находится где-то в области меркантильных интересов отдельных лиц.

Вот так. СУ в России надо менять. В первую очередь необходимо выстраивать государство на положениях теории управления. Если во власть будут идти люди, которые ни черта не смыслят в оной теории, а представляют из себя только «публичных лиц», которые необходимы для демонстрации себя посредством адских ящиков, то такая СУ нежизнеспособна. И вот здесь опять возникает вопрос о целесообразности выборов как демократического института. Ну да это несколько иная тема...